數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員僅24.8人年，而在美國(guó)，這一數(shù)據(jù)約為90人年，芬蘭更達(dá)到214人年。高技能人才在技能勞動(dòng)者中占24.4%，這一指標(biāo)也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
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中國(guó)高技能人才的數(shù)量逐年增長(zhǎng)，但仍未能滿足經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要。
日前在京召開(kāi)的中國(guó)人才發(fā)展論壇上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民透露了這樣一組數(shù)據(jù)——
截至2008年底，我國(guó)人才資源總量達(dá)到1.14億人。我國(guó)業(yè)已從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家躍升為世界人才資源大國(guó)；而與此同時(shí)，在海洋領(lǐng)域,我國(guó)在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫(kù)中登記的專家不足百人，不到全球總量的1%，僅有美國(guó)的1/20；在電信行業(yè)，我國(guó)現(xiàn)有高級(jí)人才占全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比例僅為0.14%；在信息產(chǎn)業(yè)，技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例為3.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20-40%之間……
數(shù)字的巨大落差，令人們難以平靜。
尹蔚民對(duì)此也深表憂慮：“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸問(wèn)題！”
“兩高”人才缺口有多大
十幾萬(wàn)元年薪招聘高級(jí)技師的啟事貼出去，往往好幾個(gè)月也招不到合適的人。這樣的現(xiàn)象早已不是什么新鮮事。中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)105個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行的持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，高級(jí)工程師、高級(jí)技師和技師的需求缺口一直較大，平均十個(gè)崗位空缺只有五六個(gè)人前來(lái)求職。
其實(shí)《早在“十一五”初期,高層次高技能人才短缺的問(wèn)題就已引起相關(guān)部委的重視,圍繞培養(yǎng)、吸引和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)了一系列政策措施。2007年,實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略首次寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告和黨章修正案，在國(guó)家戰(zhàn)略布局中的地位進(jìn)一步提升。相應(yīng)的公共投入逐步增加——
2008年，我國(guó)人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到10.75%。去年全年，中央財(cái)政用于教育支出1981億元，比2007年增長(zhǎng)84%；用于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的支出1512億元，比2007年增長(zhǎng)51%……
與過(guò)去相比，專業(yè)技術(shù)人員和技能人才有了更多的培訓(xùn)和發(fā)展空間，企業(yè)、學(xué)校設(shè)計(jì)了更加完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，政府采取了更加積極的措施推動(dòng)和引導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，但高層次高技能人才短缺問(wèn)題依然存在。
最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量已突破1億人，其中高技能人才2630萬(wàn)人，比2006年增加770萬(wàn)人，增長(zhǎng)約40%，基本提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
“人才資源總量雖然有了顯著增加，但依然不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的需要。”中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江指出。
調(diào)查顯示，在裝備制造業(yè)，我國(guó)研發(fā)人員占從業(yè)人員的比例為1.26%，而美國(guó)為6.02%，日本為4.95%；2008年，我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員僅24.8人年，而在美國(guó)，這一數(shù)據(jù)約為90人年，芬蘭更達(dá)到214人年；我國(guó)高技能人才在技能勞動(dòng)者中占24.4%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的比例約為35%、50%、15%，高級(jí)工超過(guò)初級(jí)工近20個(gè)百分點(diǎn)。
今年6月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出,到2020年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬(wàn)人左右，高技能人才總量達(dá)到3900萬(wàn)人；在裝備制造、信息、生物技術(shù)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺專門(mén)人才500多萬(wàn)人；在教育、政法等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺專門(mén)人才800多萬(wàn)人……
“隨著我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)高層次高技能人才的需求將更加迫切，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理的弊端也將日益顯現(xiàn)。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮表示。
打通教育體系，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型
一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是：學(xué)工科的不做工科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年培養(yǎng)的大量工科博士只有20%左右進(jìn)入企業(yè)；其中外企約占12%，國(guó)企占5%-6%，私營(yíng)企業(yè)只占2%左右。在國(guó)外，情況恰恰相反，大部分工科博士都在企業(yè)從事研發(fā)工作。
在吳江看來(lái)，造成這一現(xiàn)象，教育的結(jié)構(gòu)性矛盾首當(dāng)其沖。“十大熱門(mén)專業(yè)，有九大專業(yè)找工作難。這些專業(yè)的熱,不是市場(chǎng)熱，而是家長(zhǎng)熱、學(xué)校熱。在具體的學(xué)校教育中，重理論、輕實(shí)踐的傾向嚴(yán)重，課程設(shè)置不合理，培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)社會(huì)需求。”吳江表示。
職業(yè)教育近年來(lái)受到越來(lái)越多的關(guān)注，技工院校改革也有了積極進(jìn)展。但不少人對(duì)于職業(yè)教育依然“另眼相看”，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式也在探索當(dāng)中。北京大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政認(rèn)為，整個(gè)社會(huì)大環(huán)境過(guò)于重視學(xué)歷教育，對(duì)技能教育缺乏正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的重視，是造成“兩高”人才匱乏的重要原因。他建議，盡快打通職業(yè)院校和普通高校的橫向流動(dòng)和縱向提升通道，形成整體的教育體系，就讀職業(yè)院校也能攻讀碩士、博士學(xué)位，為各類(lèi)人才提供平等的發(fā)展空間。
人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。與此同時(shí)，培養(yǎng)出來(lái)的人才不愿意進(jìn)入企業(yè)，從事技術(shù)工作。吳江認(rèn)為，這和企業(yè)的創(chuàng)新能力和人才環(huán)境有關(guān)，更脫離不開(kāi)現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景。
我國(guó)企業(yè)總體還停留在“中國(guó)制造”的階段，而不是“中國(guó)創(chuàng)造”。大量的中小企業(yè)滿足于貼牌生產(chǎn)，不愿意投入力量進(jìn)行研發(fā)，因而只能使用大量初級(jí)工，吸引不來(lái)高層次高技能人才。
“企業(yè)在高層次高技能人才成長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝決定了人才的類(lèi)型和規(guī)模；企業(yè)是人才成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，也是人才培養(yǎng)的最大受益者。”莫榮認(rèn)為。
遺憾的是，不少企業(yè)缺乏尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí)。吳江告訴記者，此前的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，有1/4的企業(yè)科技人員認(rèn)為自己受到過(guò)不同程度的利益侵害。“科研成果的轉(zhuǎn)化收益絕大部分都進(jìn)了老板的腰包，研發(fā)人員得不到應(yīng)有的回報(bào)，傷害了他們的創(chuàng)新熱情。”吳江說(shuō)。
長(zhǎng)期跟蹤人才研究的浙江省杭州市就業(yè)管理局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師羅傳銀在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，只有4%的青年愿意當(dāng)技術(shù)工人，多數(shù)人不愿意從事技術(shù)工作。一方面，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入不夠，一些企業(yè)還存在急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)；另一方面，人才薪酬體系不合理，待遇低與風(fēng)險(xiǎn)大的反差，導(dǎo)致許多青年工人不愿意從事技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)工作。
“沒(méi)有一流的人才，就沒(méi)有一流的企業(yè)，一流的產(chǎn)業(yè)更無(wú)從談起。”吳江建議，企業(yè)應(yīng)將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大產(chǎn)品的研發(fā)投入，鼓勵(lì)生產(chǎn)操作一線技能勞動(dòng)者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，建立并完善相應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制，從而吸引更多的高層次高技能人才,進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
以用為本，激活人才
地處魯中平原的桓臺(tái)縣唐山鎮(zhèn)，既不沿海，也不發(fā)達(dá)，卻吸引了來(lái)自中科院、北大、清華、上海交大等國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所的碩士、博士、專家100多人安家落戶。吸引他們的是一家民營(yíng)企業(yè)——山東東岳集團(tuán)。依靠人才的集聚，這家成立之初只有38名農(nóng)民員工、2臺(tái)國(guó)有企業(yè)淘汰的小轉(zhuǎn)爐的企業(yè)，如今已打破多項(xiàng)國(guó)外技術(shù)壟斷，成為中國(guó)氟硅行業(yè)龍頭企業(yè)、亞洲規(guī)模最大的氟硅材料基地。
“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值,用財(cái)富回報(bào)財(cái)富。”東岳集團(tuán)創(chuàng)始人張建宏一句話道出企業(yè)成功的奧秘，“我們的社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部并不缺乏人才，關(guān)鍵在于我們有沒(méi)有建立將人才激活的機(jī)制，有沒(méi)有搭建良好的人才平臺(tái)。”
東岳集團(tuán)把對(duì)人才的使用總結(jié)為一句話——“敞開(kāi)大門(mén)，不背包袱，量值定薪，能上能下，能進(jìn)能出”。以解決實(shí)際問(wèn)題的能力和業(yè)績(jī)作為人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有多大才能就有多大舞臺(tái)。靈活的用人機(jī)制盡顯“以用為本”的精神。
這一點(diǎn)尤其可貴。肖鳴政認(rèn)為，現(xiàn)有的用人機(jī)制和組織架構(gòu)多局限于以“崗位”為中心，由于崗位有限，大量的人才沒(méi)有機(jī)會(huì)施展才華，“有崗位才有事干，沒(méi)崗位就沒(méi)事做”的現(xiàn)象非常普遍，制約了人才的成長(zhǎng)。在他看來(lái)，高素質(zhì)人才的緊缺，是相對(duì)于崗位而言的，崗位為本的用人機(jī)制不變，這一現(xiàn)象就將長(zhǎng)期存在。
肖鳴政呼吁，必須在體制機(jī)制上有所創(chuàng)新，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。一方面，制定客觀公正的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合要求的人才及時(shí)給予認(rèn)同，從而調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性；另一方面，為人才提供盡可能多的鍛煉機(jī)會(huì)，崗位有限，可以大膽設(shè)置項(xiàng)目，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，讓人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)。
